省直各部門、各單位，各市機關事務管理部門：
現將《2025年山東省公共機構節約能源資源工作要點》印發給你們，請結合實際，認真抓好貫徹執行。
山東省機關事務管理局
2025年3月7日
2025年山東省公共機構節約能源資源工作要點
2025年是“十四五”規劃收官之年。全省各級公共機構要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習習近平生態文明思想、習近平總書記視察山東重要講話精神和關于機關事務工作的重要指示精神，認真落實國管局和省委省政府工作部署，錨定“走在前、挑大梁”，立足服務經濟社會發展定位，堅持改革創新，健全綠色低碳發展機制，加強能源資源節約集約利用，助力推動以資產管理為基礎的機關事務工作高質量發展，為美麗山東建設做出積極貢獻。
一、堅決貫徹中央決策部署，全面落實省委省政府重點任務
認真學習黨的二十屆三中全會精神，深刻把握進一步全面深化改革的重大原則和重大舉措，特別是關于深化生態文明體制改革的重點任務，強化改革思維，提升專業能力，探索創新公共機構節能管理機制和方法手段。全面貫徹《中共中央、國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》和中央經濟工作會議精神，把握加緊經濟社會發展全面綠色轉型要求，健全公共機構綠色低碳發展機制，加強能源、水、糧食、資產等各類資源利用的全過程管理和全鏈條節約，統籌推進節能降碳，大力發展公共機構綠色建筑，支持綠色低碳產業發展，助力擴大國內需求。嚴格落實省委省政府關于美麗山東建設、綠色低碳高質量發展先行區建設、節能降碳行動、“十個聚力”、促消費、糧食節約和反食品浪費等重點工作中的分工任務，助推全省生態文明建設。
二、高質量完成“十四五”規劃目標，啟動“十五五”規劃編制
（一）強化能源資源消費“雙控”管理。嚴格執行能源資源消費、碳排放總量和強度“雙控”制度，差異化分解下達各市公共機構節能降碳目標任務，完善省直機關能耗定額管理指標，2025年確保全省公共機構能源消費總量、用水總量、二氧化碳排放總量分別控制在263萬噸標準煤、22859萬立方米、1134萬噸以內；全省公共機構單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量、單位建筑面積碳排放較2020年分別降低5%、6%、6%、7%。
（二）做好“十四五”規劃總結評估。對照《山東省公共機構節約能源資源“十四五”規劃》，對“十四五”各項工作任務逐個盤點，進一步找準短板、查缺補漏、精準施策，為順利完成“十四五”目標任務打下堅實基礎。召開“十四五”公共機構節約能源資源規劃總結評估座談會，組織規劃實施情況總結評估，客觀評價成效，系統總結問題。
（三）適時啟動“十五五”規劃編制工作。積極與國管局節能司溝通協調，按照新形勢新任務新要求，征集“十五五”時期公共機構節約能源資源重點工作意見建議，科學謀劃“十五五”時期目標任務，提高規劃的引導性、指導性、操作性。
三、推廣應用市場化機制，扎實推進節能降碳改造
（一）推廣合同能源管理。健全完善支持保障機制，宣傳貫徹《公共機構能源費用托管實施規程》行業標準，會同有關部門印發關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的通知，為能源費用托管提供政策支撐，規范項目實施。健全公共機構合同能源管理項目備案機制，聯合第三方機構探索建立合同能源管理項目效果評價體系，持續改進提升合同能源管理項目效果。分類施策推進，組織對部分能源消費總量較高或同比變化較大的省直機關進行集中能源審計，為開展合同能源管理提供數據基礎；實施市直機關和縣（市、區）域整體統籌推進合同能源管理試點工作，提升合同能源管理效果和覆蓋面。征集編纂公共機構合同能源管理項目典型案例，聯合中國節能協會舉辦合同能源管理研討會，搭建溝通交流平臺，推動項目落地。
（二）實施能效提升工程。加力落實“兩新”政策，聚焦公共機構數據中心、空調系統、供熱系統、電梯、變配電設施等重點用能設備開展更新改造，加快淘汰超期服役的落后低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。實施煤炭消費減量替代行動，推進“煤改電”“煤改氣”等改造，煤炭消費占比控制在5%以內。開展省直機關食堂節氣專項行動，對省直機關食堂用氣用能情況進行現場調研，提出節氣和用氣安全方面的改進方案并推動實施。
（三）推廣應用綠色低碳技術。宣傳推介國管局評選的2024年公共機構綠色低碳技術，鼓勵公共機構因地制宜利用太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，推進電能替代，擴大“綠電”應用規模，推廣清潔低碳供暖。引導公共機構帶頭使用國產新能源汽車，加強和規范充電基礎設施建設。
四、落實全面節約戰略，強化資源節約集約循環利用
（一）開展反食品浪費工作。常態化實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度，按照比例要求，采取“四不兩直”、隨機抽查等方式，抽查省直機關和市縣機關食堂貫徹落實情況，鞏固工作成效。組織開展“光盤行動”、世界糧食日等主題宣傳活動，營造浪費可恥、節約為榮的良好氛圍。
（二）促進資源循環利用。持續推進生活垃圾分類，組織開展志愿服務、“生活垃圾分類課堂”進機關、進學校、進醫院等宣講活動。進一步完善公共機構廢舊商品回收體系建設，推廣“廢舊商品及時收”小程序，推動各市廢舊商品回收處置納入全省廢舊商品回收信息平臺統一管理，提升資源循環利用水平。做好塑料污染治理，推動公共機構帶頭減少使用一次性塑料制品。
（三）加強節水護水工作。進一步宣傳貫徹《節約用水條例》《公共機構節約用水管理辦法》，穩步推進節水器具普及更新，推廣使用先進節水技術、設備和產品。積極推行合同節水模式，全面推進水資源節約和循環利用。
（四）發揮典型帶動作用。推動節約型機關建設，完善節約型機關管理機制。按照國管局安排部署，完成2023-2024年節約型公共機構示范單位評價驗收相關工作，強化動態管理和示范作用發揮。
五、開展節能降碳宣傳培訓，弘揚綠色低碳發展理念
（一）強化節能宣傳。編發《山東公共機構節能20年》圖冊，拍攝宣傳視頻，系統宣傳我省公共機構節能工作的發展歷程和主要成就。圍繞中國水周、全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生態日、全國城市生活垃圾分類宣傳周、綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周等重要節點，組織開展主題宣傳活動，大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。宣傳推廣2024年公共機構節能主題優秀劇本和故事。
（二）加強教育培訓。采取線上、線下相結合的方式開展業務培訓，分類開展觀摩交流、調研學習，舉辦全省公共機構節能業務骨干培訓班，鼓勵公共機構干部職工參加全國公共機構節能管理遠程培訓、收看公共機構綠色低碳講堂，增強推動綠色低碳發展的本領。
（三）探索碳普惠機制。以省直機關碳普惠試點為基礎，探索構建公共機構碳普惠體系。組織開展公共機構碳普惠減排項目方法學編制工作，會同有關部門研究碳減排量核證、管理、交易的管理機制和辦法，積極探索“碳普惠——碳交易”的可行路徑。
六、提高信息化、標準化水平，夯實高質量發展基礎
（一）抓實能耗統計工作。推動《加強公共機構能源資源消費統計數據治理三年行動方案（2023-2025年）》全面落實。持續完善全省公共機構名錄庫，進一步推動用水、用氣數據自動接入全國公共機構節約能源資源綜合信息平臺。高效完成全省公共機構能源資源消費數據統計、會審、分析、通報等工作，不斷提高能耗統計數據質量，提升公共機構數據治理能力。
（二）提升節能信息化水平。推進公共機構節能監管系統建設，鼓勵結合合同能源管理項目組織實施。開展節能監管系統建設試點工作評審，對達到試點要求的項目予以獎補。推進市縣已建成節能監管系統數據接入省級匯總平臺，積極打造公共機構節能監管“全省一張網”。加強節能監管系統運維，定期核查數據質量，加大數據分析應用力度。
（三）強化制度建設和理論研究。根據《公共機構節能條例》修訂情況，推進《山東省公共機構節能管理辦法》修訂。編制發布《公共機構節能改造項目效果評價導則》《公共機構節水改造項目節水量計算導則》兩項地方標準，推動《機關空調系統配置要求》標準立項和后續工作。加強公共機構節能降碳理論研究，做好2024-2025年度公共機構綠色低碳轉型課題推薦工作和宣傳推廣。探索節能管理和資產管理協同發展機制，促進節能與房屋、車輛、辦公設備家具等資產管理融合聯動。
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